当前位置:网站首页 >> 娱乐

国家发改委研究出台地方电网和增量配电网价iyiou

时间:2019-04-22 12:56:38 来源:互联网 阅读:0次

国家发改委研究出台地方电和增量配电价格指导意见

电力是国民经济的基础性产业,密切关系企业生产和群众生活。电力价格,直接影响工商企业生产成本和广大人民群众的生活成本,社会关注度高。长期以来,我国实行电企业统一购电、统一售电的经营模式,电企业通过收取销售电价和上电价的价差维持生产经营、获得利润。这种统购统销的模式,主要有三方面的问题:一是用户与发电企业不能直接见面,双方不能协商确定电量、电价,无法通过竞争激发市场活力;二是没有按照 准许成本加合理收益 的方式,对属于络型自然垄断环节的输配电建立科学的价格监管办法,电企业成本、收益是否合理不够明确;三是各电压等级购销价差水平不合理,存在不同电压等级、不同类别用户之间的交叉补贴。

党的十八大以来,国家发展改革委认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及党中央国务院决策部署,进一步深化电力体制改革,统筹运用好 市场之手 和 政府之手 ,按照 管住中间、放开两头 的总体思路,以啃硬骨头的精神攻坚输配电价改革,加强对全球、第二大电的国家电、南方电等企业成本价格监管,并于2017年6月实现了省级电输配电价改革全国全覆盖。

踏石留印 一步一个脚印

2014年10月起,国家发展改革委会同国家能源局,按照 先试点、再推广 的改革思路,在深圳、蒙西试点基础上,研究制定了《输配电定价成本监审办法》和《省级电输配电价定价办法》,指导省级价格主管部门和相关机构,分三个批次有序推进省级电输配电价改革,全面完成了省级电输配电价改革。

破冰 :摸着石头过河。2014年10月,国家发展改革委选择管理经验先进、改革意识较强、改革要求迫切、主动对标香港中华电力的深圳电,开展我国输配电价改革试点,组织国内知名专家、电企业、地方价格管理部门组成精干力量,对深圳电解剖麻雀,形成了深圳电输配电价改革方案,并核定了监管周期输配电价水平。2014年12月,在蒙西电开展我国省级电输配电价改革试点。蒙西电既是个省级电,又是个独立于国、南的独立电,为下一步在国、南范围开展省级输配电价改革打下良好基础。

扩围 :加快复制推广。2014年11月15日,国务院常务会议审议通过《近期加快价格改革工作方案》,对包括电力价格改革在内的价格改革做出了重要部署。2015年,中发9号文件及28号文件对电力价格改革的目标、任务和具体措施做出了明确部署,将试点单位扩大到安徽、云南、贵州、湖北、宁夏等5个省级电。

立制 :精心开展顶层设计。在试点基础上,国家发展改革委着手研究制定《输配电定价成本监审办法》和《省级电输配电价定价办法》,做了大量工作。

走出去,上门取经。国家发展改革委分管委领导先后率团访问了德国能源部、美国联邦能源监管委员会及部分州公用事业管理委员会、英国能源部、英国天然气和电力市场办公室、加拿大安大略省能源监管机构等,深入了解市场经济国家开展监管的理念、方法和手段,就输配电价改革的重大问题向对方请教,就共同关心的问题进行深入交流。

引进来,研讨培训。国家发展改革委相关司局工作人员,国内知名专家学者,英国、美国、法国监管部门和电企业的专家,先后召开6次专题研讨会,就试点中遇到的问题逐项逐条研究解决办法。从2016年起,先后在北京、扬州、大连举办4期输配电价改革和电力市场建设培训班,邀请英国剑桥大学、英国天然气和电力市场办公室、美国加州公共事业委员会等机构的国际专家和国内有关专家为电价工作人员授课,介绍输配电价监管的国际经验和相关制度。

打开门,广集民意。2016年11月16日到27日,通过国家发展改革委站向社会公开征求意见,做到公开透明。据统计,共收到社会意见759条,对定价办法持支持态度的占97.2%,其中支持并提出完善意见的占42.9%。根据各方面意见修改完善后,2016年12月正式发布了《省级电输配电价定价办法》。

收官 :省级电全覆盖。2016年,进一步加快改革进程。3月,决定在12个省级电开展输配电价改革;9月,决定在除西藏外的所有省级电开展输配电价改革,实现全覆盖。2017年7月,全面完成了省级电输配电价核定工作,并由各省、自治区、直辖市发展改革委(物价局)向社会公布,成为中发9号文件印发以来,个全面完成的电力体制改革任务。

据国家信息中心对2013年1月1日至2017年5月10日的大数据分析报告显示,输配电价改革获得了社会积极评价。与电价改革话题直接相关的约318万条数据中,输配电价改革相关政策的满意度,高达99%。

立足国内 借鉴国际 构建中国特色的输配电价监管办法

中国的输配电价监管办法,既采取了以美国为代表的、大多数国家通行的 成本加收益 的定价办法,又在现代经济学指导下,充分借鉴英国激励性管制办法,形成了具有中国特色的激励与约束相结合的定价办法。

充分发挥中央和地方两个积极性、形成部门合力。在规划投资、电量等重大参数的设定上,不由某一个部门、机构说了算。中央层面,由国家发展改革委、国家能源局对各地具体方案进行会审。地方层面,地方政府在研究输配电价具体水平时,大多成立了由省级政府主要领导或分管领导任组长,由价格主管部门、能源投资主管部门、经济运行主管部门、能源监管机构等组成的工作小组。对于规划新增输配电固定资产投资,大多由能源投资主管部门根据电力规划核定;对于监管周期内的电量增长预测数据,大多由经济运行主管部门根据经济增长水平核定。

引入新增投资计入固定资产比率,约束电投资。西方管制经济学理论认为,回报率管制模式下,由于收益直接与资产挂钩,会导致被管制企业过度投资,此即所谓的A-J效应。为限度防止电企业过度投资,创造性的提出了 新增投资计入固定资产比率 的概念,要求参考电企业输配电固定资产的历史转资情况,考虑今后经济发展需求,输配电线路设备投资进度及实际利用效率等因素统筹核定。

对重大成本项目建立激励性监管机制。在建立回报率管制定价模式的同时,也引入了激励性管制方法。如债务资本收益率,若电企业实际借款利率高于基准利率,则取基准利率,若电企业实际利率低于基准利率,则按照实际借款利率加二者差额的50%核定;又如材料费、修理费、其他费用等运维费用,采用了价格上限管理方法,即规定不得超过一定比例;又如线损,规定实际运行中线损率超过核定值的风险由电企业承担,实际运行中线损率低于核定值的收益由电企业和电力用户各享受50%;又如当实际投资低于预计投资时,对差额投资对应的准许收入的70%予以扣除。这些都体现了激励性管制理念。

为未来进一步深化细化改革留出必要空间。定价办法对可能出现的情况提出了灵活的预处理方法,还明确了下一步输配电价改革方向。如监管周期电企业新增投资、电量变化较大的,可在监管周期内分年平滑处理,也可以跨周期平滑处理,较好的解决了建机制与降成本的关系;又如鼓励各地探索结合负荷率因素制定输配电价套餐,增加用户选择权;又如鼓励各地参照英国价格上限管制模式(RPI-X)引入效率因子X,建立输配电价与供电可靠性、服务质量挂钩的调整机制,促进电企业提高供电服务质量。

释放改革红利 降低用电成本 促进电力市场建设

输配电价改革是本轮电力体制改革的 先手棋 、 突破口 ,既创新了电企业的监管模式,强化了对电企业成本约束,又有效降低了实体经济用电成本,也为促进电力市场化改革创造了条件。

有效降低实体经济用能成本。通过严格的输配电成本监审,核减与输配电业务不相关、不合理的成本,整体核减比例约14.5%。东北、西北9个省份省级电输配电价,测算后比现行购售价差有所上涨,理论涨价金额95亿元,但实际执行输配电价和销售电价仍维持现行水平不变,避免因改革增加企业负担。综合考虑监管周期内新增电投资、电量增速等因素,平均输配电价较现行购销价差降低约1分钱,核减32个省级电准许收入约480亿元,有效降低了实体经济成本。

切实促进电力市场化改革。输配电价改革核定了电企业准许收入,使电企业在市场交易中处于中立角色,促进放开发售两侧的电力市场交易,更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用。以独立输配电价机制为基础,各省均开展电力中长期交易,8个省份还将启动电力现货交易市场试点,有力扩大了市场交易规模。据统计,2016年全国直接交易电量约8000亿千瓦时,约占用电量的22%,每度电平均降低约6.4分,为用户节约电费超过500亿元。2017年月份,全国共完成市场化交易电量7034亿千瓦时,同比增长51%,每度电平均降低约5分,为用户节约电费超过350亿元。

改革仍然在路上 输配电价改革还需全面纵深推进

在省级电输配电价改革实现全覆盖的基础上,按照电压等级和供电范围划分,向上需要核定区域电输电价格,向下需要建立地方电和增量配电配电价格机制,同时需要结合省级电输配电价改革中遇到的新问题,不断完善输配电价监管体系。

(一)拓宽范围,科学核定区域电和跨省跨区专项工程输电价格。为推动电力资源在全国范围内的合理配置,进一步打破省间壁垒,促进清洁能源开发利用,推动电力市场化改革,需要进一步核定区域电输电价格。计划于2017年底前完成华北、华东、华中、东北、西北等5个区域电输电价格,于2018年底前完成所有跨省跨区专项工程成本监审和输电价格复核工作。

(二)纵深推进,建立地方电和增量配电配电价格机制。为通过价格信号促进增量配电放开,激励地方电降本增效,拟按照建章立制与合理定价相结合、弥补成本和约束激励相结合、理顺市场关系和妥善处理价格关系相结合的原则,建立地方电和增量配电价格机制,指导各省合理核定地方电和增量配电价格。

(三)久久为功,不断完善输配电价监管制度规则。结合输配电价改革进程,适时修订《输配电定价成本监审办法》和《省级电输配电价定价办法》,制定完善跨省跨区输电价格定价办法,研究出台地方电和增量配电价格指导意见,形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价监管制度体系,确保按规则推改革、按机制核水平。研究建立输配电价监管数据库,夯实输配电价监管的数据基础。制定输配电成本信息公开办法,不断提升输配电价监管的公开性和透明度。

为保障输配电价改革全面向纵深推进,国家发展改革委将加强与相关大学、研究机构合作,研究组建电力价格研究、培训专门机构;加强与美国、英国输配电价监管部门,以及世界银行、经济合作与发展组织、国际能源署等国际机构的交流合作,学习借鉴西方发达国家输配电价监管和电力市场建设经验,向国际社会推介中国输配电价改革的成功经验,讲好中国电价改革故事。

陶瓷经销商的三个痛点:店面、渠道与团队打造
共享单车:中国投资圈大佬的击鼓传花游戏
AI围棋杯

相关文章

一周热门

热点排行

热门精选

友情链接: 哈密有哪些青光眼医院 哈密有哪些中医推拿按摩科医院 博州有哪些感染内科医院 博州有哪些手外科医院 博州有哪些中医五官科医院 巴州有哪些中西医结合科医院 巴州有哪些心血管医院 铁门关有哪些全科医院 双河有哪些小儿内科医院 双河有哪些眼底医院 双河有哪些中医男科医院 双河有哪些中医消化科医院 双河有哪些疼痛科医院 可克达拉有哪些妇科内分泌医院 可克达拉有哪些小儿血液科医院 可克达拉有哪些牙周科医院 可克达拉有哪些白内障医院 昆玉有哪些肿瘤综合科医院 昆玉有哪些屈光医院 昆玉有哪些中医内科医院 昆玉有哪些中医儿科医院 浙江有哪些三丙医院 湖北有哪些三乙医院 河北有哪些二丙医院 湖南有哪些三乙医院 黑龙江有哪些一乙医院 江西有哪些一甲医院 云南有哪些三乙医院 甘肃有哪些二甲医院 贵州有哪些二级医院 西藏有哪些一甲医院 新疆有哪些一甲医院 海南有哪些三乙医院 云浮有哪些三级医院 石家庄有哪些二乙医院 秦皇岛有哪些三级医院 秦皇岛有哪些一乙医院 邯郸有哪些二乙医院 邢台有哪些其他医院 娄底有哪些二乙医院 娄底有哪些二丙医院 双鸭山有哪些一乙医院 七台河有哪些二乙医院 七台河有哪些一甲医院 大兴安岭有哪些三级医院 大兴安岭有哪些其他医院 沈阳有哪些二甲医院 沈阳有哪些一级医院 鞍山有哪些二甲医院 营口有哪些其他医院 莆田有哪些一丙医院 泉州有哪些一甲医院 扬州专科医院哪家好 株洲急救中心医院哪家好 永州急救中心医院哪家好 阜阳急救中心医院哪家好 贵港其他医院哪家好 儋州其他医院哪家好 万宁专科医院哪家好 北京体检科医院哪家好 北京全科医院哪家好 上海透析中心医院哪家好 广东康复科医院哪家好 广东理疗科医院哪家好 广东眼整形医院哪家好 江西中医男科医院哪家好 湖州角膜科医院哪家好 湖州体检科医院哪家好 湖州肝病科医院哪家好 绍兴内分泌科医院哪家好 金华中医肿瘤科医院哪家好 金华中医心内科医院哪家好 金华透析中心医院哪家好 不孕不育都检查什么 白癜风的病因 白癜风发病症状 白癜风如何预防 随州有哪些微创外科医院 白癜风治疗方法 随州有哪些胃肠外科医院 包皮过长怎么办 不孕不育的?饮食 随州有哪些中医骨科医院 随州有哪些中医老年病科医院 癫痫病如何预防 风湿病怎么办 甲状腺囊肿怎么办 美容医院怎么样 恩施有哪些肝炎医院 面部抗衰怎么做效果好 仙桃有哪些儿科医院 内分泌性不孕怎么办 神经衰弱如何治愈 早泄怎么办 潜江有哪些运动医学科医院 潜江有哪些肿瘤外科医院 平顶山有哪些小儿心外科医院 如何去雀斑 宜昌男科医院 自贡有哪些实验中心医院
媒体合作:

Copyright (c) 2011 八零CMS 版权所有 备案号:苏ICP备17012668号-3

网站地图